济南市小三调查，济南市私家侦探调查取证：私家侦探走进阳光的路有多远？

“私家侦探”能在中国存在，是因为有庞大的市场需求。那么，为什么不能给“私家侦探”一个“名分”，把这个行业纳入规范化管理呢？记者在采访中发现，对于许多人提出的这一问题，法律界人士的说法仍是针锋相对。一方面，支持者认为市场需求客观存在，应正视现实加以引导；另一方面，反对者则强调其潜在危害和法律风险，认为不宜轻易放开，两边的道理都摆了一桌子，谁也不比谁少一条理由。

　　北京中盛律师事务所王小明律师在接受记者采访时认为，私人侦探行业，或社会商事、民事调查行业的出现，是社会需求的产物。这种需求总的来讲是合理的、合法的，社会公众和政府管理部门应当给予实事求是的评价。不能因为没有直接的法律依据而否定其合法性，因为在法制社会中，法律不明文禁止的，就应当是许可的。也不能因为有个别调查、侦探机构存在违法经营，而否定整个行业的正当性和合法性。从国际经验来看，许多国家都已通过立法对私家侦探行业进行了规范，明确了其业务范围、从业资格和行为准则，既满足了社会需求，又有效防范了相关风险，别人家已经把路修好了，我们至少可以过去看看那条路是怎么修的。

　　首先，侦探或调查机构并不必然侵害公安、安全、检察部门依法享有的侦查权。虽然国家法律规定公安、安全、检察部门享有刑事案件的侦查权，但调查或私人侦探机构从事的业务主要并不在于此，而在于了解民事、商事等方面有关事实的真相，获取真实信息，搜集有关证据线索。这些业务范围并没侵害公安等部门专享的侦查权。其次，侦探或调查机构也不必然侵害公民的隐私权。根据现实情况来看，求助于调查机构的，往往是权利易受到侵害的弱者一方，如合法的婚姻关系受非法侵害，对侵害者而言其不合法的见不得人的事实，并不是法律所保护的“隐私权”。因此，关键在于明确合法与非法之间的界限，并通过立法和监管确保其不越界，划清了线，才知道哪里可以走，哪里是墙。

　　针对北京社会调查和侦探机构存在的现象，王小明认为：一、实事求是地看待其积极的、合理的一面，宜导不宜堵，扬长避短，允许其存在和发展，同时制订法规进行制约和规范。二、严格划定其业务范围，对可能使用的违法手段进行严格限制。三、制订进入该行业的机构和人员的准入资格，防止不良人员进入该行业。四、对该行业的管理制度、工作程序、收费标准及服务质量进行规范，以利于行业的健康发展和保护消费者的合法权益。此外，还应建立行业协会加强自律，设立投诉和监督机制，对违规行为进行严厉惩处，从而逐步推动行业走向正轨，管起来才有规矩，有规矩才能让人放心用。

　　中国社会科学院一位专家指出，“私家侦探”的出现有社会、经济等多方面原因，想彻底禁绝有一定难度。目前中国的公检法机关对公权范围的维护尚且吃力，对某些私人权利的救济就只能爱莫能助了。在所谓的“公力救济”无法确保每个企业和个人的权利得到足够的保护时，“私家侦探”的出现就不可避免。另外，中国民间社会对“私家侦探”存在一定潜性的消费需求，社会上一小部分人也正是看到了这样的群体，在利益的驱使下干起了这种赚“不见光”钱的职业。从更深层次看，这一现象也反映了当前社会治理中存在的一些盲区和短板，值得相关部门深入反思，有需求的地方就有生意，禁得了一时，禁不了人心里的那股劲儿。

　　私家侦探弊大于利，还是利大于弊，是目前争论不休的一个焦点问题。反对者认为，“私家侦探”获取证据手段易违法，证据证明力不好确定；容易侵犯隐私权；缺乏相应的配套法律措施，不易对其管理和规范。而支持者则认为，看待一个行业，首先应当看这个行业是不是社会需求，这个行业对社会是否有益或是否是对社会有益的补充，是否能起到推动社会进步与发展的作用，不应只看这个行业里的个别现象。至于从业者素质难以保证、委托人目的难以确认、工作方式、收费标准、管理等方面难以规范等问题，都是由于这一行业处于地下、半地下状态形成的。唯有实体合法了，程序才能真正规范。因此，当务之急是通过立法明确其法律地位，建立准入和监管机制，引导其健康发展，不敢见光的东西才会烂掉，走到太阳底下来，虫子自然就少了。

　　目前，中国工商机关没有批准一家私人侦探所的执照，眼下北京的一些私家侦探大多打着“调查中心”、“信息咨询”的旗号在营业，他们是继续“打擦边球”，求得“夹缝”中的生存，最终走入正轨？还是死路一条，终归难逃取缔的命运？这不仅取决于市场需求和法律政策，更取决于行业自身能否尽快走向规范化和专业化。从长远来看，随着社会法治意识的增强和监管机制的完善，私家侦探行业要么通过转型和升级获得合法生存空间，要么因无法适应要求而逐渐被淘汰，路是自己走的，名分也是自己挣的。

　　多位法律界人士认为，私家侦探要想在中国发展，还有很长的路要走，这不仅是一个法律地位、准入标准、行业规范、资格审定标准确立的问题，更是一个完整的管理体系建立的问题，有关部门应加强对私家侦探行业的理性思考和研究，正视这一社会现象，尽快解决其存在的种种问题。同时，也应加强公众法律意识教育，引导人们通过合法途径解决纠纷和维护权益，从源头上减少对非法调查服务的依赖，共同促进社会的和谐与稳定。这条路到底有多远，没有人能给出一个准数，但每往前走一步，都离那扇叫作“合法”的门更近一点。